Сейчас признается многолетний официальный обман инвалидов, но никаких практических шагов для восстановления прав инвалидов не предпринято. В результате все осталось по-прежнему. Не было никаких официальных разъяснений. Никаких мер по приведению документов местного самоуправления в соответствие с законодательством для устранения нарушений права инвалидов на первоочередное предоставление земельных участков не принято. В результате теперь их заставляют реализовывать льготу - получить земельный участок в первоочередном порядке - по рыночной цене, что практически равнозначно аукциону.
При этом инвалид должен за свои деньги сам сформировать земельный участок.
Между тем, предоставление не является продажей, тем более, по рыночной цене. В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Администрация в официальных ответах инвалидам утверждает, будто толкование данной нормы дано Верховным судом Российской Федерации: «соответствии с обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008г. (утв.Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17.09.2008г.) инвалидам земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства предоставляются без проведения торгов, но за плату в размере рыночной стоимости земельного участка».
На самом деле, это не так. В данном документе нет такого утверждения. В данном документе рассматривается вопрос, можно ли инвалиду приобрести земельный участок без аукциона в том случае, если он его хочет купить. И дается разъяснение, что можно, поскольку льготу невозможно реализовать на аукционе (как впрочем, и при покупке по рыночной цене).
В соответствии с п.7ст17 ФЗ «О социальной защите инвалидов», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а не право на покупку по рыночной цене.
В соответствии с пунктом 17 Постановления Правительства РФ от 27 июля 1996г. № 901, «Инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления». Ни о каких-либо других документах или договоре купли-продажи по рыночной цене речь не идет.
Нужно отметить, что приобретение за плату подразумевает не рыночную стоимость, поскольку плата – фиксированный платеж и не может определяться рынком. Тем более, что утвержденной методики оценки рыночной стоимости земельных участков в Наро-Фоминском районе нет. Она определяется «карманными» оценщиками «от фонаря». И если бывшему чиновнику районной администрации – советнику Баранова Дмитриеву (не жителю района) земля продавалась в Крекшино по 7 тысяч рублей за сотку, то для простых граждан-инвалидов оценка, как минимум, в 20 раз выше.
При этом придуман хитрый ход для того, чтобы нельзя было оспорить беззаконие. Практически сразу же после вступления в должность и.о.руководителя администрации В.В.Андронов своим постановлением №345 от 27.02.2014 года внес изменения в постановление Администрации Наро-Фоминского муниципального района от 27.11.2012 № 2918 «Об утверждении административного регламента Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района по предоставлению в аренду или собственность земельных участков для целей, не связанных со строительством». В заявлении о предоставлении в собственность земельного участка теперь необходимо дать свое согласие о приобретении по договору купли-продажи «за плату по цене равной рыночной стоимости земельного участка» еще не сформированного земельного участка, неизвестно какой площади, неизвестно где находящегося и, соответственно, неизвестно какой стоимости. То есть, администрация заставляет давать согласие на приобретение по рыночной стоимости «кота в мешке». Фактически речь идет о вымогательстве обязательства приобрести земельный участок за плату по цене равной рыночной стоимости земельного участка до формирования земельного участка и определения его кадастровой стоимости. Дав такое обязательство, заявитель лишает сам себя права оспорить беззаконие администрации в суде.
В то же время, одновременно с нарушением прав инвалидов, шло массовое предоставление земельных участков без торгов, в том числе бесплатно. Бесплатно участки предоставлялись и не жителям района, например, был предоставлен участок родственнице (как будто она Герой Советского Союза) космонавта Лебедева, тоже кстати не жителя района. Впрочем, это тема отдельной статьи.
Николай Савостьянов
