Легитимность данного решения решил оспорить житель Наро-Фоминска Николай Савостьянов. Обойдя с заявлениями и жалобами множество инстанций, Николай Михайлович дошел до Конституционного Суда Российской Федерации, в котором не так давно состоялось первое слушание по данному делу.
Судебный процесс, который, несомненно, уже сейчас может войти в историю, привлек внимание многих журналистов, общественных деятелей, а также российских и иностранных студентов, присутствующих в тот день в зале заседания.
Николай Савостьянов в своем иске заявил, что данным решением Совета депутатов было нарушено конституционное право избирать и быть избранным 145-ти тысяч жителей Наро-Фоминского района. Впрочем, как оказалось, сегодняшние законы подобный порядок формирования органов самоуправления допускают…
В соответствии с 35-ой статьей Федерального закона № 13 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Советы могут быть сформированы несколькими методами, первый из них – традиционный, долгое время действовавший на территории муниципального района – непосредственно выборы; второй же метод, пока не получивший широкой практики применения – делегирование представителей поселений района, которым и решили воспользоваться Наро-Фоминские депутаты.
По мнению Николая Савостьянова, переход на новый способ формирования Совета был совершен с грубейшими нарушениями и фактически является незаконным. В интервью корреспонденту газеты "Нара-Новость" Николай Михайлович рассказал, чем он руководствовался и каких результатов добился, выдвигая свой протест:
«Дело в том, что когда Совет депутатов Наро-Фоминского района был распущен, по законодательству, должны были быть назначены выборы, но этого сделано не было – выборы фактически были отменены. Как я сейчас понимаю, все эти действия они спланировали, скорее всего, заранее, ведь незадолго до роспуска в Устав Совета были внесены соответствующие изменения, согласно которым формироваться данный орган может любым из двух способов – либо с помощью выборов, либо прямым делегированием, что и было сделано. То есть, что получилось на деле? Сто сорок пять тысяч жителей Наро-Фоминского района лишили права, гарантированного Конституцией Российской Федерации – избирать и быть избранным в районный Совет депутатов.
Сейчас моя жалоба рассматривается в Конституционном суде, так как во всех остальных инстанциях в ее удовлетворении мне отказали. Однако, несмотря на это, мою позицию все же разделяют в Комитете по вопросам местного самоуправления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва.
Председатель Комитета Василий Степанович Тимченко дал такую оценку происходящему:
«Представительный орган Наро-Фоминского муниципального района, сформированный по принципу делегирования представителей поселений, входящих в состав района, в связи с самороспуском Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района, избранного 4 марта 2008 года, не вправе исполнять полномочия представительного органа. Полагаем, что все решения указанного представительного органа не должны применяться и подлежат признанию в судебном порядке недействующими со дня их принятия, поскольку приняты неправомочным органом».
Также мое обращения должно было быть направлено в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, однако о результатах рассмотрения меня так и не проинформировали.
Примечательно то, что данное заключение Василия Степановича Тимченко не было принято во внимание ни одним судом, в которые я обращался. Сейчас очень интересно, какое же решение вынесет Конституционный суд».
Действительно, сложившаяся ситуация носит противоречивый характер и, безусловно, волнует не только Николая Михайловича Савостьянова, но также многих жителей Наро-Фоминского района, недовольных отменой прямых выборов и переходом на новый режим формирования представительных органов. Но, какое бы решение не вынес Конституционный суд, Николай Савостьянов намерен идти до конца – в случае неудовлетворения его жалобы, он планирует обратиться в Европейский суд по правам человека.
Спецкор Геннадий Коффе
